煤炭,煤炭价格,国家发改委 能源局关于开展分布式发电市场化交易试点的通知

国家发改委 能源局关于开展分布式发电市场化交易试点的通知

国家能源局 综合,  政策 2017-11-14 11:22:00
     

国家发展改革委 国家能源局


关于开展分布式发电市场化交易试点的通知


发改能源[2017]1901号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委(能源局)、物价局,各能源监管机构,国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司:


分布式发电就近利用清洁能源资源,能源生产和消费就近完成,具有能源利用率高,污染排放低等优点,代表了能源发展的新方向和新形态。目前,分布式发电已取得较大进展,但仍受到市场化程度低、公共服务滞后、管理体系不健全等因素的制约。为加快推进分布式能源发展,遵循《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)和电力体制改革配套文件,决定组织分布式发电市场化交易试点。现将有关要求和政策措施通知如下。


一、分布式发电交易的项目规模


分布式发电是指接入配电网运行、发电量就近消纳的中小型发电设施。分布式发电项目可采取多能互补方式建设,鼓励分布式发电项目安装储能设施,提升供电灵活性和稳定性。参与分布式发电市场化交易的项目应满足以下要求:接网电压等级在35千伏及以下的项目,单体容量不超过20兆瓦(有自身电力消费的,扣除当 年用电最大负荷后不超过20兆瓦)。单体项目容量超过20兆瓦但不高于50兆瓦,接网电压等级不超过110千伏且在该电压等级范围内就近消纳。


二、市场交易模式


分布式发电市场化交易的机制是:分布式发电项目单位(含个人,以下同)与配电网内就近电力用户进行电力交易;电网企业(含社会资本投资增量配电网的企业,以下同)承担分布式发电的电力输送并配合有关电力交易机构组织分布式发电市场化交易,按政府核定的标准收取“过网费”。考虑各地区推进电力市场化交易的阶段性差别,可采取以下其中之一或多种模式:


(一)分布式发电项目与电力用户进行电力直接交易,向电网企业支付“过网费”。交易范围首先就近实现,原则上应限制在接入点上一级变压器供电范围内。


(二)分布式发电项目单位委托电网企业代售电,电网企业对代售电量按综合售电价格,扣除“过网费”(含网损电)后将其余售电收入转付给分布式发电项目单位。


(三)电网企业按国家核定的各类发电的标杆上网电价收购电量,但国家对电网企业的度电补贴要扣减配电网区域最高电压等级用户对应的输配电价。


三、电力交易组织


(一)建立分布式发电市场化交易平台


试点地区可依托省级电力交易中心设立市(县)级电网区域分布式发电交易平台子模块,或在省级电力交易中心的指导下由市(县)级电力调度机构或社会资本投资增量配电网的调度运营机构开展相关电力交易。交易平台负责按月对分布式发电项目的交易电量进行结算,电网企业负责交易电量的计量和电费收缴。电网企业及电力调度机构负责分布式发电项目与电力用户的电力电量平衡和偏差电量调整,确保电力用户可靠用电以及分布式发电项目电量充分利用。


(二)交易条件审核


符合市场准入条件的分布式发电项目,向当地能源主管部门备案并经电力交易机构进行技术审核后,可与就近电力用户按月(或年)签订电量交易合同,在分布式发电交易平台登记。经交易平台审核同意后供需双方即可进行交易,购电方应为符合国家产业政策导向、环保标准和市场准入条件的用电量较大且负荷稳定企业或其他机构。电网企业负责核定分布式发电交易所涉及的电压等级及电量消纳范围。


四、分布式发电“过网费”标准


(一)“过网费”标准确定原则


“过网费”是指电网企业为回收电网网架投资和运行维护费用,并获得合理的资产回报而收取的费用,其核算在遵循国家核定输配电价基础上,应考虑分布式发电市场化交易双方所占用的电网资产、电压等级和电气距离。分布式发电“过网费”标准按接入电压等级和输电及电力消纳范围分级确定。


分布式发电市场化交易试点项目中,“过网费”由所在省(区、市)价格主管部门依据国家输配电价改革有关规定制定,并报国家发展改革委备案。“过网费”核定前,暂按电力用户接入电压等级对应的省级电网公共网络输配电价(含政策性交叉补贴)扣减分布式发电市场化交易所涉最高电压等级的输配电价。


(二)消纳范围认定及“过网费”标准适用准则


分布式发电项目应尽可能与电网联接点同一供电范围内的电力用户进行电力交易,当分布式发电项目总装机容量小于供电范围上年度平均用电负荷时,“过网费”执行本级电压等级内的“过网费”标准,超过时执行上一级电压等级的过网费标准(即扣减部分为比分布式发电交易所涉最高电压等级更高一电压等级的输配电价),以此类推。各分布式发电项目的电力消纳范围由所在市(县)级电网企业及电力调度机构(含增量配电网企业)核定,报当地能源监管机构备案。


(三)与分布式发电项目进行直接交易的电力用户应按国家有关规定缴纳政府性基金及附加。


五、有关政策支持


(一)公共服务及费用


电网企业对分布式发电的电力输送和电力交易提供公共服务,除向分布式发电项目单位收取政府核定的“过网费”外,其他服务包括电量计量、代收电费等,均不收取任何服务费用。


(二)有关补贴政策


纳入分布式发电市场化交易试点的可再生能源发电项目建成后自动纳入可再生能源发展基金补贴范围,按照全部发电量给予度电补贴。光伏发电在当地分布式光伏发电的度电补贴标准基础上适度降低;风电度电补贴标准按当地风电上网标杆电价与燃煤标杆电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)相减确定并适度降低。单体项目容量不超过20兆瓦的,度电补贴需求降低比例不得低于10%;单体项目容量超过20兆瓦但不高于50兆瓦的,度电补贴需求降低比例不得低于20%。


享受国家度电补贴的电量由电网企业负责计量,补贴资金由电网企业转付,省级及以下地方政府可制定额外的补贴政策。


(三)可再生能源电力消费和节能减排权益


分布式发电市场化交易的可再生能源电量部分视为购电方电力消费中的可再生能源电力消费量,对应的节能量计入购电方,碳减排量由交易双方约定。在实行可再生能源电力配额制时,通过电网输送和交易的可再生能源电量计入当地电网企业的可再生能源电力配额完成量。


(四)有关建设规模管理


在试点地区建设的符合分布式发电市场化交易条件的光伏电站、风电,根据可实现市场化交易的额度确定各项目的建设规模和区域总建设规模。试点地区在报送试点方案时预测到2020年时建设规模,并可在实施中分阶段提出年度建设规模。对试点方案中的符合分布式发电市场化交易条件的风电、光伏电站项目,在电网企业确认其符合就近消纳条件的基础上,国家发展改革委、国家能源局在回复试点方案论证意见时将一次性确定到2020年底前的总建设规模及分年度新增建设规模。在试点地区,除了已建成运行风电、光伏电站项目和其他政策已明确的不列入国家年度规模管理的类型,新建50兆瓦及以下风电、光伏电站项目均按市场化交易模式建设。


六、试点工作组织


(一)选择试点地区


重点选择分布式可再生能源资源和场址等发展条件好,当地电力需求量较大,电网接入条件好,能够实现分布式发电就近接入配电网和就近消纳,并且可以达到较大总量规模的市(县)级区域以及经济开发区、工业园区、新型城镇化区域等。风电、光伏发电投资监测预警红色区域(或弃光率超过5%的区域),暂不开展该项试点工作。


(二)编制试点方案


有关省(区、市)能源主管部门会同国家能源局派出机构、同级价格主管部门、电力运行管理部门、电网公司等,组织有关地级市(或县级)政府相关部门、电网企业以及分布式发电企业和微电网运营企业,以地级市(或县级)区域、经济开发区、工业园区、新型城镇化区域等为单元编制试点方案(编制大纲见附件)。有关省(区、市)能源主管部门将编制的试点方案报送国家发展改革委、国家能源局,国家发展改革委、国家能源局会同有关部门和电网企业对试点方案组织论证。


(三)组织实施


有关省(区、市)能源主管部门根据国家发展改革委、国家能源局论证后的试点方案,与有关部门和电网企业等做好工作衔接,指导省级电力交易中心或有关电网企业建立分布式发电交易平台。试点地区的国家能源局派出机构负责研究制订分布式发电交易合同示范文本,配合所在省(区、市)发展改革委(能源局)指导电网企业组织好分布式发电交易并协调解决试点中出现的相关问题,按照有关规定履行监管职责。


(四)时间安排


2017年12月31日前,有关试点地区完成试点方案编制,进行交易平台建设准备。国家发展改革委、国家能源局论证试点方案后将论证意见回复有关省级能源主管部门。


2018年1月31日前,试点地区完成交易平台建设、制订交易规则等相关工作,自2018年2月1日起启动交易。


2018年6月30日前,对试点工作进行总结评估,完善有关机制体系,视情况确定推广范围及时间。试点顺利的地区可向国家发展改革委、国家能源局申请扩大试点或提前扩大到省级区域全面实施。


附件:分布式发电市场化交易试点方案编制参考大纲


国家发展改革委 国家能源局


2017年10月31日


(编辑:张艳  审校:寇建仁)
如有任何疑问,请联系我们news@fwenergy.com或致电0351-4728541。

特别推荐

1 每日煤焦要闻精选(2018/08/16) 2018-08-16

蒙古国1-7月份煤炭出口量同比降1.16% 蒙古国家统计局(National Statistics Office)发布数据显示,2018年1-7月份,蒙古国煤炭出口量同比下降。 数据显示,1-7月份,蒙古国煤炭出口量为2081.64万吨,较去年同期的2106.16万吨下降1.16%;... 日本电企与嘉能可达成年度动力煤合同价110美元/吨

2 发改委:经过改革煤炭业供给质量和效率大幅提升 2018-08-16

国家发改委新闻发言人、经济运行调节局局长赵辰昕在发改委8月16日召开专题新闻发布会上表示,经过各方共同努力,煤炭行业发展环境显著改善,行业供给质量和效率大幅提升。 今年以来,在深化煤炭领域供给侧结构性改革方面的进展重点有三个方面: 第一,大力破除无效供给。把处置“僵尸企业”作为重要抓手,严格执行了质量、环保、能耗、安全等法规标准,倒逼落后产能和不

3 发改委:工商业电价降低10%是今年清费减负的重点 2018-08-16

国家发改委新闻发言人、经济运行调节局局长赵辰昕在发改委8月16日召开专题新闻发布会上回答提问“一般工商业电价要平均降低10%,这项措施进展怎样?效果如何?”时表示,一般工商业电价降低10%作为今年清费减负的重点,主要从四个方面来回答这个问题。 第一,是重头戏。电价关乎到企业生产经营成本,一般工商业电价主要涉及中小企业,范围非常广,社会关注度高,又是李克强总理在《政府工作报

4 发改委:前7月全国退出煤炭产能8000万吨左右 2018-08-16

国家发改委新闻发言人、经济运行调节局局长赵辰昕在发改委8月16日召开专题新闻发布会上表示,2018年,钢铁、煤炭、煤电等行业化解过剩产能工作积极有序推进。 1-7月,全国退出煤炭产能8000万吨左右,完成全年任务1.5亿吨的50%以上;压减粗钢产能2470万吨,完成全年任务3000万吨的80%以上。 去产能推动钢铁、煤炭、煤电等行业产能利用率明显

5 日本电企与嘉能可达成年度动力煤合同价110美元/吨 2018-08-16

近日,据知情人士透露,日本电企与全球矿商嘉能可已敲定2018年4月至2019年3月澳大利亚动力煤合同价为110美元/吨。 一匿名日本知情买家表示,经双边谈判之后,嘉能可与日本电企四国电力公司(Shikoku Electric)、日本电力株式会社(Chugoku Electric)以及关西电力公司(Kansai Electric)达成了一致。 经日

6 动力煤价反弹持续性仍存疑 双焦市场心态稳中向好 2018-08-16

8月初动力煤价格在短暂下跌后,再次抬头向上。分析认为,尽管今年夏季用煤高峰低于市场预期,但煤炭消费旺季特征依旧显著。此外,港口-产地两端市场价格倒挂严重,上游发货意愿较低,港口船等货现象凸显,销售方惜售挺价意愿加强,煤价出现上涨的议价空间。 8月15日最新一期的CCI动力煤价格显示,CCI5500动力煤价格报629元/吨,较上期持平,较上月初下调52元/吨或7.6%。CC

7 每日煤焦要闻精选(2018/08/15) 2018-08-15

7月煤炭产量创两年新低 与钢铁产量背道而驰 7月,中国规模以上工业增加值同比增幅不及预期,触及去年8月的最低水平。其中煤炭和钢铁产出有所分化。 中国国家统计局周二表示,7月煤炭产量2.815亿吨,同比减少2%,创2016年9月以来新低。2018年1-7月累计产量达19.8亿吨,同比增... 7月煤炭进口量大增49% 是天气太热还是去产能影响

8 优质产能加速释放 今夏煤价旺季不旺 2018-08-15

虽然处于迎峰度夏的用煤高峰季,但煤价却并没有随之上涨,甚至一度走低。 8月3日的CCI动力煤价格指数显示,5500大卡动力煤价格跌破600元/吨大关,尽管8月8日的CCI5500动力煤价格指数上涨5元/吨,重回603元/吨,但业内人士在接受记者采访时普遍认为,此轮涨价没有实质需求支撑,或只是“昙花一现”,长期来看煤价仍面临下行压力。 煤价未随用电

9 煤价“旺季不旺”8月或将跌破600元/吨 2018-08-15

8月6日,国家统计局公布2018年7月下旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况。数据显示,7月下旬全国煤炭价格稳中有跌。以山西大混(5000大卡)和山西优混(5500大卡)为例,价格分别为551.4元/吨和565元/吨,或小幅下跌,或与上期持平。 7月是“迎峰度夏”的传统煤炭消费旺季,但是“旺季不旺”却成为近期煤炭市场的主旋律。记者经梳理发现,本轮煤炭价格下跌始于6月上旬

10 每日煤焦要闻精选(2018/08/14) 2018-08-14

焦煤市场局部或将有所调涨 焦企发起第三轮焦炭提涨 国内炼焦煤市场稳定运行。下游焦炭市场还有望继续上行,在此趋势下,焦企对于原料的采购较为积极,多数下游用户目前进行适当补库行为,焦煤市场多数地区销售正常,稳定报价。近期焦煤市场主体稳定,局部或将有所调涨。 澳门金沙娱乐网站消息称,受环保检查影响... 港口存煤延续下行态势 后续动力煤市场怎么走

综合排行

1 CCI国内煤:港口煤价上涨 贸易商后市看法分歧较大 2018-08-10

CCI国内煤:港口煤价上涨 贸易商后市看法分歧较大 今日港口煤价持续上涨,CV5500主流报价630-640元/吨,下游还盘价格在620-630元/吨左右;CV5000主流平仓价540元/吨左右,下游还盘采购价在530-535元/吨。 江苏某港口贸易商表示,我们在北方港采购了CV5000,S0.7的山西煤,采购价格是535元/吨,

2 贵州盘州梓木戛煤矿事故致13人死亡 现场救援基本结束 2018-08-09

8月6日21时10分,位于贵州六盘水盘州市石桥镇的梓木戛煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故,事故导致13人死亡。目前,现场救援已经结束,相关的善后处置工作正有序进行。 8月6日21时10分,梓木戛煤矿矿井内一处开切眼瓦斯超限报警,峰值浓度达38.9%,发生煤与瓦斯突出事故,导致4人死亡9人失联。事故发生后,当地各有关部门迅速赶往现场开展应急抢险工作。救援人员将运输巷的瓦斯浓度降

3 青海-河南±800千伏特高压直流输电工程正式启动 2018-08-10

8月8日,总投资约268.3亿元的青海-河南特高压直流输电工程正式启动。“建设青海-河南特高压直流,对于我国能源产业发展具有重要的示范作用,代表着新能源开发外送的方向,有助于充分发挥青海的清洁能源优势,满足河南的能源电力需求,并将有力推动两省的能源电力工业创新升级,对扶贫工作、西部大开发等国家战略意义重大。”国网电网公司总经济师赵庆波在青海-河南特高压直流输电工程可行性研究工作启动会上表示。

4 知情人士:中国石油考虑暂停进口美国液化天然气 2018-08-10

彭博社援引知情人士称,中石油在冬季取暖季可能暂停采购美国液化天然气(LNG)现货。根据该计划,中石油将增加其他国家的现货购买量。 《天然气市场报告2018》显示,2018年上半年中国进口LNG总量为2366.3万吨,较2017年同期增长51.3%,增速惊人。而其中进口大多来自澳大利亚,达到1013.3万吨,其次便是卡塔尔。安迅思统计,2018年上半年中国共进口70船LNG

5 港口动力煤价格再次“抬头向上”业内预计此轮煤价上涨幅度有限 2018-08-10

8月初动力煤价格在短暂下跌后,再次抬头向上。随着煤价的逐步探底,下游采购积极性出现阶段性回升,加上目前价格倒挂严重,导致市场上出现捂货惜售的现象,贸易商易商报价开始小幅探涨。 8月9日最新一期的CCI动力煤价格显示,CCI5500动力煤价格报620元/吨,至8月7日以来,连续三期再次重回600元大关,较上期上调9元/吨,较上月初下调61元/吨或9.0%。CCI5000动力

6 外管局:外汇储备规模将在波动中保持总体稳定 2018-08-07

据外汇局8月7日消息,国家外汇管理局有关负责人就2018年7月份外汇储备规模变动情况答记者问。 该负责人指出,中国人民银行公布的最新外汇储备规模数据显示,截至2018年7月末,我国外汇储备规模为31179亿美元,较6月末上升58亿美元,升幅为0.19%。对于今后的外汇储备规模趋势,该负责人表示,国内外因素综合作用下,我国外汇储备规模将在波动中保持总体稳定。

7 国内煤市要闻回顾(8.6-8.10) 2018-08-10

港口动力煤价格再次“抬头向上” 8月初动力煤价格在短暂下跌后,再次抬头向上。随着煤价的逐步探底,下游采购积极性出现阶段性回升,加上目前价格倒挂严重,导致市场上出现捂货惜售的现象,贸易商易商报价开始小幅探涨。 分析认为,因处于月初阶段部分中小型电厂及水泥厂询货增多,短期之内或将给沿海煤价形成支撑,后续随着大秦线发运量逐步恢复正常,秦港煤炭库存将缓慢

8 港口动力煤价跌破600元大关 焦企二轮提涨焦煤开始零星调涨 2018-08-06

虽然处于迎峰度夏的需求旺季,但水库高水位,港口电厂高库存,动力煤市场需求较低,暂时仍呈现旺季不旺的态势。 8月3日最新一期的CCI动力煤价格显示,CCI5500动力煤价格报597元/吨,跌破600元大关,自7月10日以来连续18期回调,较上月初下调84元/吨或12.3%。CCI5000动力煤价格报506元/吨,较上月初下调93元/吨或15.5%。

9 贵州盘州市梓木戛煤矿发生事故 4人死亡9人失联 2018-08-07

记者从贵州省盘州市有关部门获悉,8月6日21时10分左右,盘州市梓木戛煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故,已致4人死亡,9人失联。 目前,抢险救援工作仍在进行,事故原因还在进一步调查中。

10 港口动力煤价反弹不具备持续性 焦煤弱稳焦企开启新一轮提涨 2018-08-08

日前,环渤海港口动力煤价格开始小幅反弹。但据了解,当前价格虽然小幅提涨,但是成交不多,市场参与者普遍认为当前港口煤价反弹不具备持续性。 8月7日最新一期的CCI动力煤价格显示,CCI5500动力煤价格报603元/吨,重回600元大关,较上期上调5元/吨,较上月初下调78元/吨或11.4%。CCI5000动力煤价格报515元/吨,较上月初下调84元/吨或14.0%。